索引
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P~T
PFI
(Private Finance Initiative)ピー・エフ・アイ
PFI(プライベート・ファイナンス・イニシアティブ)とは、公共サービスの提供を民間主導で行うことで、公共施設等の設計、建設、維持管理および運営に、民間の資金とノウハウを活用し、効率的かつ効果的な公共サービスの提供を図るという考え方である。「小さな政府」を目指す行政改革の一環として、1992年にイギリスで導入された。日本では、97年11月の緊急経済対策や98年4月の総合経済対策に盛り込まれ、99年7月にPFI法が成立、同年9月に同法が施行された。これに伴い、内閣内政審議室に民間資金など活用事業推進委員会(PFI推進委員会)が設置された。
2000年3月にはPFI法の規定に基づき「民間資金などの活用による公共施設等の整備等に関する事業の実施に関する基本方針」が公布された。
PI
(Public Inovement)パブリック・インボルブメント
公共事業など、公共政策の推進にあたっての合意形成手法。例えば、各種施設の整備計画の策定にあたり、住民等関係者の意見を聴衆し計画に反映させる等。
PIRR
(Project Internal Rate of Return)プロジェクトIRR
事業をはじめる際には、まずその事業自体の採算性を判断しなければならない。事業自体に採算性のないプロジェクトは、エクイティ投資家にとってもデット供給者である銀行等にとっても魅力はなく、成立は難しい。プロジェクトIRRは財務活動から発生するすべてのキャッシュフロー(株式払込、配当金支払い、銀行借り入れ、元利金返済を除く)の、投下された総資金量に対する利回りをあらわしており、純粋な事業の採算性を計る上では、最適な指標とされている。
PM
(Project Management)プロジェクト・マネジメント
プロジェクト推進における全体の管理
PPP
Public Private Partnership)パブリック・プライベート・パートナーシップ
官民協力
(cf.4Ps=Public Private Partnership Programme:イングランドとウェールズの地方自治体協会が設立した自治体に対する支援組織)
PSC
(Public Sector Comparator)パブリック・セクター・コンパラター
公共再度のコストモデル。PFI提案の可否の判断材料となる。
PSCは、従来の手法により調達した場合に、契約期間全体を通じて公共に発生するすべてのコストを積算したもので、提案されたPFI事業が従来型の公共事業方式に比べ、より良いVfMが得られるか否かの評価を行う際に使用される。PSC算定にあたっての原則として、以下の3点が挙げられる。
①現在価値で比較する
②現在価値への割引時点は、PFI入札で想定されている時期とどう時点とする。
③共通の割引率・インフレ率を用いる。
PSC=建設コスト+運営コスト+リスク調整
(PSCにおけるリスク調整とは、当初の見積もりよりもコストが高くなる恐れがあるケースを抽出して、定量的に評価したものを指す)
公共によるPSCの金額の開示の是非については、競争環境の程度により異なる。競争環境が十分に確保されていれば公表すべきであるが、競争環境が不十分な場合には、開示に慎重な意見もある。
また、公表する場合は、リスク調整前の数字とすることが推奨されている(英国国防省の場合)。その理由は、最終的に、民間事業者に移転されるのみを定量化することが目的であり、リスク調整前のPSCより入札金額が低ければ、リスクの定量化を行う必要がないことから、事前に公表する場合のリスク定量化が徒労に終わる可能性があることがあげられている。
なお、PSCはVfMを確認するための唯一絶対の基準ではなく、むしろ、審査の透明性を維持するための客観的指標として利用すべきものといえる。
RDF発電
(Refuse Derived Fuel)固形化燃料発電
廃棄物から生成した燃料による発電。
RLT
(Rehabilitate-Lease-Transfer)リハビリリース-譲渡
民間事業者が老朽化した施設の機能を回復して、公共にリースし、一定期後に公共に譲渡する方式
ROE
(Retrn on Equity)出資金利回り率
株主資本利益率
株主資本を「元手」として、投資総期間でどれだけの利益をあげたかを見る企業の経営効率を測定する指標の1つ。
RSG
(Revenue Support Grant)中央政府補助金
SPC
(Special Purpose Company)特別目的会社
PFI事業を行う目的で設立される会社。
SPC法上のSPCとは異なる点に注意 。
SPV
(Special Purpose Vehicle)特別目的会社
SPCと同じ
TUPE制度(Transfer,Undertaking and Protection of Employment)
公務員再雇用制度
PFI方式の採用により職を失う公務員を再雇用する制度。
英国におけるPFI方式導入に伴う降雨印の雇用問題への対応策。